Hensynet til små og mellemstore virksomheder spiller i mange kommuner kun en begrænset rolle, når varer og tjenesteydelser udbydes, selv om kommunerne hvert år køber ind for mia. kr. Det viser en ny analyse udarbejdet af SMVdanmark. Analysen bygger på aktindsigt hos kommunerne kombineret med kommunernes egne svar på spørgsmål om praksis i udbudsprocessen.
I analysen er kommunerne bl.a. blevet spurgt til, om og hvordan de indtænker mindre virksomheder i seks centrale dele af udbudsprocessen – fra fastlæggelse af den overordnede udbudspolitik til vurdering af indkomne tilbud og udvælgelse af leverandører. 69 kommuner har svaret, og deres besvarelser er omsat til et indeks fra 0 til 10, hvor 0 betyder, at SMV’er ikke indtænkes i nogen dele af processen, mens 10 betyder, at SMV-hensyn indgår i alle led.
Indekset viser store forskelle i kommunernes praksis. Ifølge analysen er hensynet til SMV’er generelt begrænset, uensartet og præget af manglende systematik. I mange kommuner afhænger hensynet i praksis af den enkelte indkøbers tilgang frem for at være forankret i faste politikker, strategier eller mål, selv om kommunerne er forpligtet til at arbejde med SMV-venlige udbud efter et følg-eller-forklar-princip.
- Analysen viser et markant gab mellem de politiske ambitioner og den kommunale virkelighed. Alt for mange kommuner har ikke gjort sig grundlæggende overvejelser om, hvordan deres udbud kan designes, så også mindre virksomheder har en reel chance for at deltage, siger Alexander Søndergaard, der er underdirektør med ansvar for politik og analyse i SMVdanmark.
Fyn i top
I toppen af indekset ligger Ballerup, Frederikssund, Faaborg-Midtfyn og Nordfyn, som alle scorer 10 og dermed ifølge analysen indtænker små og mellemstore virksomheder i alle dele af udbudsprocessen. Analysen peger samtidig på, at fynske kommuner generelt klarer sig bedre end kommuner i resten af landet.
I den modsatte ende af skalaen ligger kommuner som Esbjerg, Hedensted, Lejre, Læsø, Lyngby-Taarbæk, Norddjurs, Skanderborg, Thisted, Vesthimmerlands, Vordingborg og Aabenraa. Disse kommuner scorer 0 i indekset, hvilket betyder, at de ifølge analysen ikke indtænker SMV’er i nogen af de undersøgte procestrin.
Når kommunerne faktisk tager hensyn til SMV’er, sker det typisk tidligt i processen, for eksempel ved at undgå uforholdsmæssigt høje krav til økonomisk kapacitet eller ved at opdele udbud i delaftaler. I de senere faser, herunder evaluering, tildeling og opfølgning, spiller hensynet ifølge analysen kun en meget begrænset rolle. Samtidig har mange kommuner ikke overblik over, hvor stor en andel af deres kontrakter der faktisk tildeles SMV’er.
Analysen peger desuden på, at kommunerne selv fremhæver fælleskommunale indkøbsaftaler, særligt gennem SKI, som en væsentlig forklaring på den lave prioritering af SMV-hensyn. Aftalerne kan effektivisere indkøb, men reducerer samtidig det lokale råderum og gør det vanskeligere at tilpasse udbud til mindre leverandører.
- Der mangler en klar politisk retning. Uden nationale pejlemærker, konkrete mål og systematisk opfølgning vil udbuddene fortsat være indrettet på en måde, der strukturelt favoriserer de store virksomheder, siger Alexander Søndergaard.
Tekst, grafik, billeder, lyd og andet indhold på dette website er beskyttet efter lov om ophavsret. DK Medier forbeholder sig alle rettigheder til indholdet, herunder retten til at udnytte indholdet med henblik på tekst- og datamining, jf. ophavsretslovens §11 b og DSM-direktivets artikel 4.
Kunder med IP-aftale/Storkundeaftaler må kun dele DK Nyts artikler internt til brug for behandling af konkrete sager. Ved deling af konkrete sager forstås journalisering, arkivering eller lignende.
Kunder med personligt abonnement/login må ikke dele DK Nyts artikler med personer, der ikke selv har et personligt abonnement på DK Nyt
Afvigelse fra ovenstående kræver skriftligt tilsagn fra DK Medier.
