En advarsel kræver partshøring forinden

Når det i forvaltningsloven fremgår, at der skal foretages en partshøring inden en afgørelse, skal det tages bogstaveligt.

Det fremgår af en ny udtalelse fra Statsforvaltningen, der underkender en kommunes håndtering af to tjenstlige advarsler til en overenskomstansat socialpædagog, der var ansat på en institution.

Pædagogens fagforening, SL, klagede til Tilsynet, efter kommunen som arbejdsgiver i to situationer gav den ansatte en advarsel under en tjenstlig samtale - og ifølge referatet fra den samtale ikke havde tænkt sig at give mulighed for partshøring inden.

I den skriftlige advarsel er der ganske vist angivet en frist på 14 dage, hvor socialpædagogen kunne komme med sine bemærkninger, der så ville blive lagt ved den pågældende personalesag. Men det er ikke tilstrækkeligt, mener Statsforvaltningen, mens kommunen derimod har betragtet advarslen som en afgørelse, en kommune ifølge sin ledelsesret har kunnet anvende - uden af det har karakter af en afgørelse, der kræver partshøring forinden.

Statsforvaltningen har holdt sig til kommentarerne til Forvaltningsloven samt en udtalelse fra Social- og Indenrigsministeriet. Det har ført frem til, at en forudsætning for en korrekt høring efter Forvaltningslovens paragraf 19 er, at det klart fremgår af høringen, at der er tale om en partshøring, hvor parten kan komme med eventuelle bemærkninger, inden der træffes afgørelse.