KL: Topledelse i Århus-forvaltning har haft ukorrekt fokus i anbringelsessager

ÅRHUS: Magistraten har i dag fået forelagt og behandlet KL's personalejuridiske undersøgelse af i alt fem anbringelsessager.

KL's personalejuridiske undersøgelse konkluderer, at der blandt de interviewede ledere ikke er begået tjenesteforseelser, der i sig selv kan føre til afskedigelse eller andre disciplinære sanktioner, bortset fra en enkelt tidligere leder, der formentlig ville være grundlag for at afskedige på grund af alvorlige tjenesteforseelser.

- Jeg er meget tilfreds med, at Magistraten i dag har udtrykt tillid til den nye topledelse i Afdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse. Det betyder, at vi efter de ulykkelige sager nu kan komme videre med at rette op på arbejdsgangene og på den kultur og praksis, som vi desværre må konstatere har været for dominerende i behandlingen af en række svære anbringelsessager. Der skal ikke herske den mindste tvivl om, at vi i Århus Kommune altid vil sikre, at det er barnets eller den unges bedste, der frem for alt andet er i fokus, siger socialrådmand Laura Hay (V).

KL's personalejuridiske undersøgelse konkluderer, at den tidligere øverste ledelse i socialforvaltningen ukorrekt har haft større fokus på familierne og samarbejdet med familierne frem for fokus på barnets behov i sager, hvor det er helt nødvendigt - og lovpligtigt- at handle i forhold til at sikre barnets bedste.

Den tidligere øverste ledelse har hermed hovedansvaret for den kritiserede 'samarbejdskultur', der har været udbredt i socialforvaltningen.

Ville have været grundlag for fyring af tidligere topledelse
KL vurderer, at hvis den tidligere topledelse stadig havde været ansat i Århus Kommune, ville der være grundlag for at afskedige den.

Samtidig gør KL opmærksom på, at det kan overvejes, om der er tillid til, at enkelte af de involverede ledere kan varetage deres ledelsesfunktion og ændre kulturen i afdelingen. Såfremt der er tillid til disse ledere, kan det overvejes at give dem en skriftlig tjenestebefaling, hvori det præciseres, hvordan arbejdet forventes udført i fremover.

Direktør Erik Kaastrup-Hansen har orienteret Magistraten om, at han agter at give fire skriftlige tjenestebefalinger.

Styrkelse af sagsbehandlingen
Endelig sker der en juridisk styrkelse af sagsbehandlingen på anbringelsesområdet. Der vil således blive oprettet en særskilt juridisk enhed med egen kontorchef med ansvar for sagsbehandlingen i forhold til Børn og Unge-udvalget og med ansvaret for juridisk rådgivning af socialcentrene i anbringelsessager. Kontorchefen refererer direkte til socialchefen.

- Det er vigtigt, at vi nu ser fremad og målrettet arbejder på at styrke det socialretlige fokus i hele Socialforvaltningen på anbringelsesområ-det. Med udgangspunkt i den udviklingsplan, som Byrådet har vedtaget, har jeg fuld tillid til, at det vil ske, siger direktør Erik Kaastrup-Hansen.

Hovedpunkterne i udviklingsplanen
• Specialteam med understøttende og kontrollerende funktion.
• Kvalitetsforbedring gennem flere sagsbehandlere og dermed færre sager pr. medarbejder.
• Øget kvalitet gennem kompetenceudvikling og efteruddannelse af medarbejdere.
• Bedre oplæring gennem mentorordning.
• Flere ledere og øget efteruddannelse af ledere.
• Strømlinet sagsbehandling i kraft af fælles, faglig metode.
• Fuld dokumentation gennem bedre journalisering og it.

Kronologien i sagerne:
December 2007: Jurist i Socialforvaltningen opsiger sin stilling og kritiserer Socialforvaltningens ledelse for at tillade ulovlig sagsbehandling i anbringelsessager.
Daværende socialrådmand Gert Bjerregaard beder Borgmesterens Afdeling Jura om at gennemgå og vurdere sagerne. Dr. Jur. Kirsten Ketcher inddrages i arbejdet, som går i gang i marts 2008.

April 2008: TV2 Dokumentar viser udsendelsen 'Er du mors lille dreng - 10 år efter', der bl.a. rejser kritik af Århus Kommunes sagsbehandling i anbringelsessagen vedr. drengen Mads.
Daværende socialrådmand Gert Bjerregaard bestiller i forlængelse heraf tre undersøgelser, som sættes i gang i juni 2008:
• Juridisk undersøgelse af Mads-sagen (BDO Kommunernes Revi-sion.
• Faglig undersøgelse af Mads-sagen (Center for Kvalitetsudvikling - Region Midtjylland).
• Generel undersøgelse af sagsbehandlingen på anbringelsesområdet (Lektor Karen Kildedal, Aalborg Universitet).

Maj 2008: Daværende socialrådmand Gert Bjerregaard igangsætter en aktionsplan, der skal styrke anbringelsesområdet.

December 2008: De tre rapporter om Mads-sagen præsenteres på et pressemøde. Rapporterne retter kritik af for lidt fokus på barnets bedste og man-gelfuld dokumentation i indsatsen.

Efter samråd med personaleafdelingen i Borgmesterens Afdeling kon-kluderer Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse, at rapporterne ikke skal have tjenestemæssige konsekvenser for medarbejdere.

Et flertal i Byrådet kræver en ny uvildig undersøgelse af det persona-lemæssige ansvar i sagen, og daværende socialrådmand Gert Bjerre-gaard beder KL om at foretage en sådan undersøgelse.

Januar 2009: Daværende socialrådmand Gert Bjerregaard fremlæg-ger overfor Byrådet en udviklingsplan, som er udarbejdet i samarbejde med ledere og tillidsrepræsentanter, og som bygger på anbefalinger fra BDO Kommunernes Revision, Center for Kvalitetsudvikling Region Midtjylland, Ankestyrelsen og lektor Karin Kildedal, Aalborg Uni-versitet.

Borgmesterens Afdeling Jura fremlægger undersøgelse af i alt 10 anklagepunkter rejst af tidligere jurist i Socialforvaltningen. Der rejses kritik af sagsbehandlingen i fire tilfælde.

Kritikken går bl.a. på, at Socialforvaltningen har haft for lidt fokus på barnets bedste og taget for store hensyn til forældre og plejeforældre. Desuden har forvaltningen været for tilbageholdende med tilsyn samt undladt at dokumentere i tilstrækkelig omfang.

Der indgås en frivillig fratrædelsesaftale med socialchefen, som fritstilles.

Daværende socialrådmand Gert Bjerregaard beder KL om også at inddrage de fire sager i undersøgelsen af det tjenestelige ansvar.

Juni 2009: KL fremlægger rapport om tjenesteligt ansvar i Mads-sagen og de fire såkaldte Ketcher-sager.

tj