Efter systematiske fejl i Rudersdal:
Flere børn får nu støtte - og whistleblowerordningen er ændret

RUDERSDAL: På en lang række punkter arbejder Rudersdal Kommune nu med en genopretning af sin praksis, efter kammeradvokaten for få uger siden kom med alvorlig kritik. I marts kom det frem, at PPR - Pædagogisk Psykologisk Rådgivning - i flere tilfælde og ganske ulovligt - forsøgte at snakke forældre fra at klage over kommunale afgørelser om skoletilbud og specialtilbud.

Forældre til børn med særlige behov fik dermed ikke mulighed for at få prøvet fx kommunale afvisninger ved Klagenævnet for Specialundervisning. Sagen førte til, at den ansvarlige direktør, Henning Bach Christensen, først blev hjemsendt og siden er fratrådt.

To chefer - en områdechef i Børn og Unge og en PPR-chef - er også fortid i kommunen. Begge havde fastholdt deres forkerte klageprocedure, da de i første omgang - i efteråret 2021 - blev mødt med kritik. De ville ikke ændre fremgangsmåden, "da det også ville forvirre borgerne". 

Den kritisable fremgangsmåde gik ud på, at forældre, der havde klaget, blev ringet op af en kommunal medarbejder, der specifikt spurgte ind til, om de nu også ønskede at gå videre med deres klage. Og den er gal.

Genopretningen af den ulovlige praksis gælder selve visitationen og indskærpelse af juraen, men også en ændret whistleblowerordning og borgerpanel er i spil.

Efter sagen kom frem på direktionsplan, viste en intern undersøgelse, at der var en berettiget mistanke og et behov for at undersøge grundigere, om der havde været en etableret praksis med det formål at overtale borgerne til ikke at klage. Og det havde der.

Poul Schmith/Kammeradvokaten gennemgik i sommerens løb i alt 86 sager fra Skole- eller Dagtilbudsvisitationsudvalget. Og der var så systematiske og alvorlige fejl, at kommunen havde pligt til at genoptage sagerne: manglende vurderinger, journaliseringer og partshøringer og fremfor alt en helt forkert klagepraksis.

Borgerpanel

Ifølge kommunens egen handleplan har PPR nu været i dialog med mange af de berørte familier. Det har ført til genoptagelse af en række sager, og der er sat gang i støtte til cirka 40 børn - i både almenskole, daginstitution, specialklasserækker og behandlingstilbud.

Forvaltningen anslår, at nogle sager kan spores tilbage til 2011, men da det vil være for stort at arbejde at genoptage samtlige afgørelser tilbage fra dengang, foreslår forvaltningen, at der annonceres i dagspressen om, at forældre kan bede om at få sager genoptaget.

Det fremgår, at Ombudsmanden tidligere har godkendt den måde at gøre det på, når en myndighed er forpliget til at genoptage gamle sager.

For at styrke sin dialog med forældre, som tidligere er forsøgt holdt på et sidespor i deres børns sager, har forvaltningen nu nedsat et borgerpanel bestående af forældre, der løbende kan rådgive og deltage i temadrøftelser på området.

Advokat på sagen inden for 24 timer

For at gardere sig mod nye tilsvarende sager om ulovligheder er også kommunens whistleblowerordning blevet ændret. Nu er den organiseret som en delvis ekstern ordning uafhængig af forvaltningen.

Når der kommer en indberetning, vil den blive gennemgået af en advokat fra advokatfirmaet Norrbom Vinding inden for 24 timer. Og inden syv dage vil klageren få bekræftelse på modtaget klage, mens kommunens chefjurist også er inde over.

Forvaltningen vil samtidig selv få støtte til sin egen kompetenceudvikling fra Ankestyrelsens task force på området.

Skolevisiteringsudvalget i PPR er derudover i gang med at ændre sine processer, så der nu "er tættere sammenhæng mellem de faglige vurdringer fra PPR og udvalgets drøftelser", som det beskrives i handleplanen.

Som et afsluttende punkt beskriver handleplanen, hvordan Rudersdal vil prøve i højere grad at tilgodese børn og unges behov for dels en specialiseret indsats dels behovet for at være en del af det almindelige fællesskab i en klasse.

Det kan gælde de såkaldte mellemformer, som hverken er et alment eller et specialiseret tilbud. I den slags tilbud samarbejder både fagpersoner med almenpædagogisk og specialpædagogisk viden og kompetencer.

Nogle skoler i Rudersdal har allerede gode erfaringer med såkaldte "co-teaching"-klasser, som arbejder på den måde, og nu vil forvaltningen undersøge, om man kan overføre fremgangmåden til dagtilbudsområdet.